ร่างฯ พ.ร.บ. กระจายอำนาจ · ฉบับพรรคประชาชน

อำนาจ
ควรอยู่
ที่ไหน?

กว่า 76 จังหวัด ของไทย ตัดสินใจเรื่องของตัวเองได้น้อยกว่าที่ควร — งบประมาณ โครงสร้างพื้นฐาน การศึกษา สาธารณสุข ถูกรวมศูนย์อยู่กับส่วนกลาง ถึงเวลาคืนอำนาจให้ท้องถิ่น

72%งบประมาณอยู่ที่ส่วนกลาง
7,850อปท. ทั่วประเทศ
1 ใน 76จังหวัดเลือกผู้ว่าเองได้
ข้อมูล ณ เมษายน 2569
เลื่อนอ่านต่อ
ใช้เวลาอ่าน ~8 นาที

ประเทศไทย
ที่หัวใจ
เต้นแค่จุดเดียว

ปัญหาน้ำท่วม ถนนพัง โรงเรียนขาดครู โรงพยาบาลเตียงเต็ม — ทั้งหมดตัดสินใจได้จากผู้มีอำนาจที่นั่งอยู่ห่างจากพื้นที่นับพันกิโล และรอคิวอนุมัติจากส่วนกลางเป็นเดือนเป็นปี นี่คือสิ่งที่เรียกว่าการรวมศูนย์อำนาจ และนี่คือผลของมัน

01 / 04
กรุงเทพฯ
72%
76 จังหวัด
28%
อปท. ทั้งประเทศ
14%

กรุงเทพฯ ได้งบไม่สมดุลกับประชากร

กรุงเทพฯ ประชากรราว 10% ของประเทศ แต่รับงบส่วนกลางมากกว่า 70% ขณะที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 7,850 แห่ง แบ่งกันเพียง 14%

02 / 04
ส่วนกลาง จังหวัด ชุมชน ~45–90 วัน กว่าจะอนุมัติ

ปัญหาท้องถิ่น คนไกลตัดสิน

น้ำท่วม ถนน โรงเรียน — ต้องส่งเรื่องขึ้นไปรอการอนุมัติจากกรุงเทพฯ กว่าจะได้งบ บางครั้งฤดูฝนใหม่มาก่อน

03 / 04
เกิดเหตุ
วันที่ 0
รายงาน
จังหวัด
+3 วัน
ส่งกระทรวง
+10 วัน
ครม.
อนุมัติ
+21 วัน
งบลง
พื้นที่
+45 วัน

ภัยพิบัติรอไม่ได้ แต่ระบบรอ

สายบังคับบัญชาแบบรวมศูนย์ ทำให้ความช่วยเหลือกว่าจะถึงพื้นที่เฉลี่ย 45 วัน — ทั้งที่น้ำท่วมรอเพียง 45 ชั่วโมง

04 / 04
เชียงใหม่ ขอนแก่น อุดร สงขลา กรุงเทพฯ งาน · การศึกษา · โอกาส

สมองไหลจากต่างจังหวัดเข้ากรุงเทพฯ

เมื่อการลงทุนและโอกาสกระจุกตัวในเมืองหลวง คนรุ่นใหม่ไม่มีเหตุผลที่จะอยู่บ้านเกิด — ต่างจังหวัดกลายเป็นเมืองผู้สูงอายุ

0
วัน เฉลี่ย กว่าคำขออนุมัติจะได้ผล
0%
งบประมาณรวมศูนย์ในกรุงเทพฯ
0/76
จังหวัดที่เลือกผู้ว่าฯ เองได้
0x
รายได้เฉลี่ย กทม. สูงกว่าภาคอีสาน

แล้ว พ.ร.บ. กระจายอำนาจ ทำอะไร?

ร่าง พ.ร.บ. กำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจ คือกฎหมายที่โอนอำนาจตัดสินใจ งบประมาณ และบริการสาธารณะ จากส่วนกลางลงสู่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.) เช่น เทศบาล อบต. และจังหวัด เพื่อให้ท้องถิ่นจัดการเรื่องของตัวเองได้ ภายใต้ความรับผิดชอบต่อประชาชนโดยตรง

มาตรา ก.

โอนอำนาจงบประมาณ
ให้ท้องถิ่น

อปท. มีอำนาจจัดทำและใช้งบประมาณของตนเองโดยไม่ต้องรอการจัดสรรรายโครงการจากส่วนกลาง

มาตรา ข.

จังหวัดดูแลสุขภาพ การศึกษา โครงสร้างพื้นฐานเอง

โรงพยาบาล โรงเรียน ถนนในท้องถิ่น ตัดสินใจและบริหารในระดับจังหวัด/เทศบาล ตรงตามบริบทพื้นที่

มาตรา ค.

เพิ่มสัดส่วนภาษี
ที่ท้องถิ่นเก็บได้

เพิ่มสัดส่วนรายได้จากภาษีที่ส่งกลับคืนสู่ท้องถิ่น จาก 29% → 35% ในปีแรก และ 50% ใน 5 ปี

มาตรา ง.

เสริมอำนาจสภา
ตำบล/เทศบาล

สภาท้องถิ่นมีอำนาจตรวจสอบ ถอดถอน และผ่านข้อบัญญัติที่มีผลบังคับในเขตพื้นที่โดยตรง

เทียบแบบเห็นภาพ

ระบบรวมศูนย์ · ปัจจุบัน
ระบบกระจายอำนาจ · ร่างนี้
อนุมัติงบท้องถิ่น
รอกระทรวง 45–90 วัน
สภาท้องถิ่นอนุมัติเอง ~7 วัน
เลือกผู้ว่าฯ
ส่วนกลางแต่งตั้ง
ประชาชนในจังหวัดเลือกตรง
สัดส่วนภาษีท้องถิ่น
29% ของรายได้รัฐ
35% → 50% ภายใน 5 ปี
แก้ปัญหาน้ำท่วม
รอ ครม. เคาะ
อบต./เทศบาล ตัดสินใจทันที
ตรวจสอบได้
ผ่านราชการ หลายชั้น
ประชาชนในพื้นที่ตรวจสอบได้ตรง

เมื่ออำนาจ
กลับคืนสู่ประชาชน

ประเทศที่กระจายอำนาจ ไม่ใช่แค่ประเทศที่รัฐทำงานเร็วขึ้น — มันคือประเทศที่คนในทุกจังหวัดมีสิทธิ์กำหนดอนาคตของตัวเอง นี่คือสิ่งที่งานวิจัยและประสบการณ์ของประเทศอื่นยืนยัน

“งบชลประทานมาถึงได้ ไม่ต้องรอนาน”
เกษตรกร
“หลักสูตรสร้างได้ตามบริบทของเด็ก”
ครู
“ตัดสินใจแทนชาวเมืองได้ทันที”
นายก อบต.
“มีอนาคตที่บ้านเกิด ไม่ต้องย้ายไปไหน”
นักศึกษา

บริการที่เร็วกว่าและตรงจุดกว่า

ถนนที่ชำรุดบ้านคุณ ซ่อมได้ใน 7 วัน ไม่ใช่ 90 วัน เพราะ อปท. ใช้งบของตัวเองได้ทันที

— เร็วขึ้นเฉลี่ย 6 เท่า

เศรษฐกิจในภูมิภาคขยายตัว

เมื่อท้องถิ่นมีงบลงทุน มีสาธารณูปโภค คนรุ่นใหม่มีเหตุผลอยู่ที่บ้านเกิด เกิดการจ้างงาน

— เพิ่ม GDP ภูมิภาค ~2.3%/ปี

ลดความเหลื่อมล้ำระหว่างเมืองหลวงและต่างจังหวัด

รายได้ต่อหัวในภาคอีสานต่ำกว่า กทม. ถึง 8.5 เท่า — การกระจายงบคือทางเดียวที่จะปิดช่องนี้

— ปิดช่องความเหลื่อมล้ำ 30% ใน 10 ปี

ประชาชนมีเสียงในเรื่องของตนเอง

เลือกผู้ว่าฯ เลือกนโยบาย ตรวจสอบได้ตรง — การเมืองไม่ใช่เรื่องไกลตัวอีกต่อไป

— ผู้มีสิทธิเลือกตั้งเพิ่มการมีส่วนร่วม 4 เท่า
"
ไม่มีประเทศไหนเจริญ
โดยที่เมืองหลวงเติบโตอยู่คนเดียว
— รายงาน ... ว่าด้วยการกระจายอำนาจ 2567

บทเรียนจากประเทศที่เคยผ่านทางเดียวกัน

🇩🇪 เยอรมนี

รัฐ (Länder) 16 รัฐ

แต่ละรัฐมีรัฐธรรมนูญ รัฐสภา และอำนาจบริหารของตัวเอง การศึกษาและตำรวจเป็นเรื่องของรัฐ

40%ของรายได้รัฐบาลอยู่ที่ Länder
🇯🇵 ญี่ปุ่น

เทศบาล 1,718 แห่ง

Todofuken (จังหวัด) และเทศบาล ดูแลสาธารณสุข ผู้สูงอายุ ขยะ น้ำประปา และการศึกษาทั้งหมด

45%ของงบประเทศ ผ่านท้องถิ่น
🇰🇷 เกาหลีใต้

จังหวัดและนคร 17 แห่ง

ผู้ว่าฯ และนายกเทศมนตรีมาจากการเลือกตั้งตรง — กระจายอำนาจหลังประชาธิปไตย 1995 เปลี่ยนประเทศอย่างถาวร

36%ของรายจ่ายภาครัฐ

คุณเห็นด้วยกับ
กฎหมายกระจายอำนาจ
มากแค่ไหน?

ตอบ 6 คำถาม ใช้เวลา ~2 นาที — ดูว่าคุณอยู่ตรงไหนของสเปกตรัมการกระจายอำนาจ และเสียงคุณจะไปรวมกับผู้ตอบคนอื่นในกราฟด้านข้างทันที

คำถามที่ 1 / 6

ถ้าจังหวัดของคุณจัดการงบประมาณโรงเรียนเอง คุณคิดว่าจะดีขึ้นไหม?

ปัจจุบัน งบโรงเรียนมาจากกระทรวงศึกษาธิการ กำหนดนโยบายเดียวทั่วประเทศ

ไม่เห็นด้วยอย่างยิ่งเห็นด้วยอย่างยิ่ง
LIVE POLL · อัปเดตเรียลไทม์

ผู้ตอบ 2,847 คน เห็นด้วยมากกับคำถามนี้

กลุ่มตัวอย่างรวม n = 2,847
ผลของคุณ
/30

คุณคือ Local Champion 🏆

คุณสนับสนุนการกระจายอำนาจอย่างชัดเจน — เชื่อว่าท้องถิ่นตัดสินใจเรื่องของตนเองได้ดีกว่า เสียงของคุณจะไปเข้าคำนวณใน live poll ด้านข้าง

คืนอำนาจ
ให้ประชาชน

กฎหมายนี้เปลี่ยนชีวิตคนทั้ง 77 จังหวัดได้ — ถ้ามีเสียงของคุณอยู่ด้วย